Hallintopolitiikan haasteet eivät lopu koskaan

Lähivuosien hallintopolitiikan haasteita pohdittiin 15.2. Säätytalolla pidetyssä IIAS:n seminaarissa. Tilaisuutta isännöi IIAS:n Suomen osaston puheenjohtaja Seppo Tiihonen.

Alivaltiosihteeri Juhani Turunen valtiovarainministeriöstä totesi avauspuheenvuorossaan, että julkishallinto on jatkuvasti haasteiden edessä, sillä sen on yhdistettävä tehokas palvelutuotanto ja poliittinen ohjaus. Nykymaailmassa hallinnon rakenteet eivät vastaa globalisaation tuomiin haasteisiin. Turunen viittasi Sitran ennakointiraporttiin, jonka mukaan jatkossa hallinnossa ollaan yhä suurempien haasteiden edessä. Siksi tarvitaan pitkän tähtäimen suunnittelua, ei vain vastauksia tämän hetken ongelmiin.

Ylijohtaja  Cay Sevon oli samaa mieltä siitä, että tulevat muutokset hallintopolitiikassa ovat suurempia kuin menneinä vuosina. Hän korosti, että hallinnon työnantajaimagon tulisi olla hyvä, jotta tulevaisuudessa saataisiin rekrytoitua hyviä työntekijöitä nykyistä määrällisesti pienempään työntekijäjoukkoon. Sevonin mielestä hallinnossa on tehostamisen varaa eikä tulevaisuudessa voi sallia päällekkäisen työn tekemistä.

Uudenlainen toimintaympäristö kysyy uutta hallintopolitiikkaa

Hallintopolitiikkaa arvioivassa puheenvuorossaan Petri Uusikylä Net Effect Oy:stä kysyi, ollaanko hallinnossa siirtymässä panos-tuotos -ajatteluun. Tällöin näkökulma kapeutuu mekanistiseksi mutta helposti mittavaksi. Hänen mielestään tämänhetkistä tuottavuuskeskustelua hallitsee juustohöylämäinen, yksioikoinen rationalisointimalli ja ohjelmaa on toteutettu liian mekaanisella tavalla.

Uusikylän mielestä tarvitaan uutta hallintopolitiikkaa, sillä toimintaympäristö on monimutkaistunut. Hallinnon kompleksisuutta lisää se, että kansallisten haasteiden lisäksi on vastattava EU:n taholta tuleviin haasteisiin. On yhä enemmän vaatimuksia julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin yhteistyöstä.

- Pragmatismilla on etunsa, mutta on selvää, että uudessa tilanteessa vaaditaan vahvempaa poliittista ohjausta. Poliittisten toimijoiden on otettava vahvempi rooli hallinnon uudistamisessa, Uusikylä sanoi. Iso haaste on myös tulevaisuuden visiointi, vaihtoehtoisten skenaarioiden luominen ja uuden strategian luominen ja sen mukaan eläminen.

Nykyiset ja ex-ministerit paneelissa

Seminaarissa hallintopolitiikan haasteita pui nykyisen ja kahden edellisen hallituksen hallinnosta vastaavien ministereiden paneeli, jonka puheenjohtajan toimi Ulla-Maj Wideroos. Sekä nykyinen kuntaministeri Hannes Manninen että ex-ministerit Jouni Backman ja Ilkka Kanerva olivat yhtä mieltä siitä, että jo hallitusneuvotteluissa on hallinnon kehittämisen haasteet linjattava hallitusohjelmaan. Myös eduskunta olisi sidottava tähän työhön nykyistä tiiviimmin.

Backman ei kaipaa enää uusia selvityksiä vaan sitä, että ryhdytään toimiin. Hän valitteli, että hallinnon uudistamisessa prosessit ovat hitaita ja muutosvastarinta kovaa.

Kanerva mielestä hallituksessa tulisi olla kansliaministeri, joka keskittyisi hallinnon uudistamiseen. Hänet tulisi sijoittaa Valtioneuvoston kansliaan ja yhteistyön tulisi olla tiivistä muiden ministeriöiden, etenkin valtiovarainministeriön kanssa.

Panelistit kävivät vilkasta keskustelua. Mukana olivat myös kansanedustaja Kari Uotila ja hallintovaliokunnan puheenjohtaja Matti Väistö. Yhtä mieltä oltiin ainakin siitä, että hallinnon uudistaminen ei lopu koskaan.

Helena Berg
Valtiovarainministeriö / viestintä

Tulostettava versio