TE-toimistoissa ja ELY-keskuksissa katsotaan tulevaan ja panostetaan muutostukeen

TEM:n muutostukihankkeissa parannetaan TE-toimistojen valmiuksia vastaamaan talouden muutosten ja työmarkkinoiden tuleviin haasteisiin sekä tuetaan uusien ELY-keskusten käynnistymistä ja johtamista, kirjoittaa Elisabet Heinonen.

Työ- ja elinkeinoministeriön, TEM:n aluehallintotyöryhmän linjaukset muodostavat perustan työ- ja elinkeinotoimistojen eli TE-toimistojen uudistamiselle ja muutostukihankkeelle. Hankkeen sisältöihin vaikuttavat keskeisesti TEM:n konsernistrategia, työllisyys- ja yrittäjyysstrategia, asiakkuusstrategia sekä henkilöasiakkuus- ja yritysasiakkuusstrategiat. Muutostukihankkeella pyritään selkeyttämään näiden strategioiden välisiä yhteyksiä, priorisointia sekä konkretisoimaan TE-toimistojen uudistamisen peruslinjaukset. 

Työllisyys- ja yrittäjyysstrategian mukaisesti TE-toimistojen on vastattava ”kaksoishaasteeseen”, joka muodostuu toisaalta talouden taantuman aiheuttamista ongelmista yrityksille ja työvoimalle ja toisaalta keskipitkän ja pitkän aikavälin kehityskuluista. TE-toimistoilla tulee olla mahdollisimman hyvät valmiudet vastata talouden muutosten ja työmarkkinoiden haasteisiin sekä lyhyellä että pidemmällä tähtäimellä.

Tämä edellyttää erittäin joustavaa tapaa toimia, parempaa asiakkuuksien hallintaa, palvelutuotteiden ja palvelutuotteiden tuottamistapojen kehittämistä, contact center (CC)- ja verkkopalveluiden vahvistamista sekä palveluverkon ja TE-toimistojen erikoistumisen kehittämistä.

Linjaukset liittyvät työnantaja- ja yrityslähtöisyyden vahvistamiseen TE-toimistojen toiminnassa, TE-toimistojen roolin laajentamiseen yrityspalveluissa, asiakkaiden segmentoinnin käyttöönottoon ja palvelumallin kehittämiseen sekä monikanavastrategiaan. Uudistukseen liitetään myöhemmin myös TE-toimistojen erikoistumiseen ja palveluiden tuottamistapaan liittyvät linjaukset niiden valmistuttua alkusyksyllä 2010.

Aluehallintotyöryhmä linjasi myös henkilöstön osaamisen kehittämistä. Linjauksen mukaan huolehditaan siitä, että TE-toimistot ovat houkuttelevia työnantajia ja että niissä on vahva ja monipuolinen ammatillinen asiantuntemus sekä kehitetään henkilöstön osaamista vastaamaan TE-toimiston uuden roolin ja tehtävien asettamia haasteita.

Strategiatyöpajoja ja kehittäjätukea

TE-toimistojen muutostukihanke käynnistyi helmikuussa aloitusseminaarilla. Ensimmäiset strategiatyöpajat ”Parempaan asiakkuuden hallintaan” toteutettiin maaliskuussa. Syksyn työpajat pidetään lokakuussa. Valtakunnallisten seminaarien ja työpajojen lisäksi hankkeeseen sisältyy alue-/ELY-kohtaisia kehittämistoimia. ELY-keskuksen tehtävänä on koordinoida alueensa TE-toimistojen uudistustyötä em. asioissa ja tukea toimistojen kehittämistyötä. Tämän työn edistämiseksi muutostukihankkeeseen sisältyy mahdollisuus erityiseen asiantuntija-, kouluttaja- tai kehittäjätukeen. Tuki mahdollistaa kehittämislinjausten käytännön toimeenpanon ja koko henkilöstön osallistamisen muutoksen toteuttamiseen.

Strategiatyöpajassa ja arviointi- ja päätösseminaarissa kootaan yhteen saatuja tuloksia ja sovitaan jatkotoimista. Virallinen hanke päättyy vuoden 2010 lopussa, mutta TE-toimistojen kehitystyö jatkuu! Tuloksia tullaan arvioimaan asiakkaiden odotusten, yhteiskunnallisen vaikuttavuuden ja hallinnon tuottavuuden näkökulmista.

Yhteiset johtamisperiaatteet ja sisäiset prosessit ELY-keskuksiin

 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, ELY-keskukset ovat merkittäviä TEM:n ja koko valtionhallinnon toimijoita, jotka sitoutuneella ja monialaisella johtamisella varmistavat ELY-keskusten toiminnan onnistuneen käynnistymisen, odotetun lisäarvon ja keskeisten tavoitteiden toteutumisen. Uutta yhteistä johtamisosaamista ja toimintakulttuuria rakennetaan yhteistyössä, jossa arvostetaan aiempaa ja katsotaan samalla tulevaan.

ELY-keskusten muutostukihankkeen tavoitteena on tukea ELY-organisaatiouudistuksen käynnistymistä, johtamista ja selkiinnyttää matriisitoimintatapaa ja toimintaprosesseja sekä edistää henkilöstön työhyvinvointia. Hankkeelle on myönnetty Valtiokonttorin Kaiku-rahoitus.

ELY-johtamisen kehittämisohjelma perustuu ELY-keskusten yhteisille johtamisperiaatteille, jotka on hyväksytty ELY-johtoryhmän kokouksessa. Ohjelma on tarkoitettu ELY-keskusten ylijohtajille, vastuualueiden johtajille, hallintojohtajille sekä strategia-, asiakkuus- ja viestintäpäälliköille.

Keskeistä on, että ELY-keskuksia johdetaan samaan suuntaan yhteisten pelisääntöjen mukaisesti. Johtamiseen sisältyvät johtamissopimukset ja johtamisen arviointi. Johtaminen perustuu yhteistyöhön ja vuorovaikutukseen johdon, henkilöstön, sidosryhmien ja ohjaavien tahojen kesken. Johtamisohjelman työryhmä- ja välijaksotyöskentelyissä yhtenä keskeisenä sisältönä, ”punaisena lankana” on: ”Kuinka johto vie viestiä omalle johtoryhmälle ja tukee keskijohtoa”?

Hallintoyksiköiden roolia selkeytetään

Myös ELY-keskusten hallintoyksiköiden roolia selkeytetään ja pohditaan keinoja, kuinka hallintoyksikkö voi edistää yhtenäisen viraston muodostumista ja tukea sen substanssitoimintaa. Tarkoitus on täsmentää ELY-yhteensopivat sisäisetprosessit uutta organisaatiota ja toimintaympäristöä tukeviksi. Se on tärkeätä, kun henkilöstö tulee kolmesta eri organisaatiosta ja kulttuurista. Tarkoitus on myös sopia yhdessä yhteisistä pelisäännöistä ja toimintatavoista ja kartoittaa henkilöstön osaaminen.

Sisäiset kehittäjät, mm. Kaiku-kehittäjät, työuran uurtaja -valmentajat ja hallintokäytäntöjä tuntevat asiantuntijat toimivat ”työpareina” yksiköiden työn tukemisessa. Valtiokonttori tarjoaa hallinnon sisäisille kehittäjille ”koutsaavan” työotteen valmennusta. Roolisiirtymien tukemiseksi Valtiokonttori järjesti toukoskuussa myös työpajan Asiantuntijasta esimieheksi – esimiehestä asiantuntijaksi.

Elisabet Heinonen
Kehitysjohtaja, työ- ja elinkeinoministeriö

Tulostettava versio