SAMV ger stöd i ändringssituationer

Det program som statsminister Matti Vanhanens andra regering sammanställt innehåller mycket intressanta och välkomnade verksamhetsfältförändringar, som ur förändringshanteringssynvinkel är utmanande och unika inom statsrådets fält. Statens arbetsmarknadsverk stöder verksamhetsenheterna även i dessa förändringar.

Stöd behövs såväl vid förbättrandet av ledandets kvalitet och visionäriskhet som vid främjandet av förnyandet av de statsanställdas uppgifter. Incitamentsystemen har en speciell betydelse för stödjandet av kompetensen och förändrandet av befattningsbeskrivningarna. Statens lönesystem är ett utmärkt redskap för denna uppgift.

Statens arbetsmarknadsverk säkrar också bestämmelserna om personalens ställning och ser till att anvisningarna fungerar även i förändringssituationer. Statsrådets principbeslut, vilka redan börjar ha en hel del historia bakom sig, har varit det traditionella sättet att ta ansvar för förändringar på koncernnivå. Det första fattades 1993, det följande 1998 och det senaste våren 2006. Det sistnämnda ersätter de tidigare besluten.

SAMV försöker hålla jämn fart med förändringsfaktorerna och till och med förutspå, om det bara går och man kan. Arbetsmarknadsverket har, utöver traditionella organisationsförändringar inom budgetstaten, också varit delaktig i affärsverksomvandlings- och bolagiseringsprocesser som krävt mera skräddarsydd beredning, samt i situationer där statlig personal övergått i kommunala organisationer. Och spektret av förändringar blir bara mångsidigare. Av andra strukturella förändringar kan man nämna regionaliseringen och skapandet av servicecentra. De förändringssituationer som dessa orsakat har redan mötts även i praktiken tillsammans med ämbetsverken och vederbörande ministerier. Det har i övrigt också varit synnerligen karakteristiskt för genomförandet av organisationsförändringar på sistone att reformerna haft ett samband med produktivitetsprojekt inom förvaltningsområdena.

Angående ställningen för den personal som flyttar över till arbets- och näringsministeriet

Statsminister Matti Vanhanens andra regeringsprogram innehåller mycket intressanta och välkomnade verksamhetsfältförändringar, som ur förändringshanteringssynvinkel är utmanande och unika inom statsrådets fält. Till exempel den reform som tills vidare kallas arbets- och näringsministeriet har nog dryftats under sommarens gång.

Det nya ministeriets verksamhetskultur och ledningssystem kommer att skapas så att både organisationens och personalens kompetens och resurser sammanfogas effektivt. Reformen förbättrar personalens möjligheter till karriärrörlighet och kompetensutveckling.

Den nuvarande personalens ställning tryggas

Den personal inom handels- och industriministeriet och arbetsministeriet som antingen i arbets- eller tjänsteförhållande sköter om uppgifter som överförs till det nya närings- och arbetsministeriet, samt de motsvarande tjänsterna och arbetsavtalsbaserade uppgifterna flyttas till det nya arbets- och näringsministeriet. På grund av verksamhetsområdsförändringarna flyttas personal från handels- och industriministeriet och arbetsministeriet också till inrikesministeriet, från inrikesministeriet till finansministeriet, samt från handels- och industriministeriet och social- och hälsovårdsministeriet till jord- och skogsbruksministeriet.

Anställda som överförs behåller vid överföringen de rättigheter och skyldigheter som ingår i tjänsteförhållandet. Då de anställda överförs från ett lönesystem till ett annat, förutsätter bevarandet av den totala lönen att svårighetsgraden för den nya uppgiften också hålls på motsvarande nivå även i den mottagande organisationen. Om tjänstens uppgifter förändras väsentligen, och den ersätts med en ny tjänst, kan den nya tjänsten tillsättas utan lediganslagning. De i 4 § 2 mom. i tjänstemannalagen avsedda nya tjänsterna (specificerade tjänster) lediganslås dock.

Finansministeriet håller på att tillsätta ett projekt för beredning av statsrådets lönesystem, som skulle tas i bruk vid arbets- och näringsministeriet 2008, och vid andra ministerier enligt en tidtabell som fastställs skilt. Statsrådets lönesystem är ett system som är gemensamt för alla ministerier, vilket skulle möjliggöra bl.a. smidiga verksamhetsområdsöverföringar samt andra uppgifts- och resursarrangemang.

Arbets- och näringsministeriet fortsätter dock med de minskningar av personalutgifterna som förutsätts av det nuvarande produktivitetsprogrammet. Det beräknas att sammanslagningen av ministeriernas överlappande funktioner kommer att generera besparingar i personalutgifterna på längre sikt. Koncentrerandet av t.ex. informerings- och publikationsverksamheten kunde skapa besparingar i och med att verksamheten effektiviserades.

Helpdesk betjänar

Allt eftersom förändringarna genomförs möter man, förutom problem som ska lösas, även mänsklig osäkerhet, frågor och naturligtvis även motstånd. Därför bör samarbetet med personalen planeras noga och skötas obetingat. Statens arbetsmarknadsverk har för avsikt att inom kort skicka anvisningar till ämbetsverken och inrättningarna om hur bestämmelserna om personal i organisationsförändringssituationer ska skrivas.

Verksamhetsenheterna garanteras även annat nödvändigt stöd i förändringssituationerna. Stödet för hanteringen av personalkonsekvenser vid förändringar inom statliga verksamhetsenheter har organiserats som helpdesk-service, varifrån hjälp för tolkningsproblem och frågor hittas snabbt.

Seija Petrow, förhandlingsdirektör och Jussi Luomajärvi, arbetsmarknadsjurist
SAMV

Tulostettava versio