Irlannin kokemuksia julkisen ja yksityisen sektorin palkanmuodostuksesta

Irlannin valtakunnansovittelija Kieran Mulvey vieraili Suomessa valtion työnantajapäivässä toukokuun lopulla. Hän johtaa virastoa (The Labour Relations Committee), jonka vastuulla on paitsi työriitojen sovittelu, myös työelämän suhteita koskeva tutkimus ja tiedottaminen. Irlannin työmarkkinamalli on varsin mielenkiintoinen.

Jo noin 20 vuoden ajan Irlannin yksityisen ja julkisen sektorin työmarkkinaosapuolet ja hallitus ovat tehneet työmarkkinaratkaisuja ohjaavia sopimuksia. Osana voimassa olevaa ratkaisua on sovittu, että julkisen sektorin palkanmuodostus tulee perustaa laajoihin palkkavertailuihin yksityisen sektorin palkkojen kanssa. Näiden vertailujen perusteella tehdään yleiskorotuksia täydentäviä kohdennettuja ryhmäkohtaisia palkantarkistuksia. Tällaiset palkkavertailut on tehty vuosina 2002 ja 2007. Palkkavertailun tekevään toimielimeen kuuluvat työnantajien ja palkansaajajärjestöjen nimeämien jäsenten lisäksi talousasiantuntijat ja puolueeton puheenjohtaja. Palkkavertailumenettelyllä haluttiin päästä eroon järjestöjen ja ammattiryhmien välisestä palkkakilpailusta. Menettely koskee koko julkista sektoria.

Irlannin mallin mukaan muista perusteista kuin virallisista palkkavertailuista johtuvia palkkojen tarkistusvaatimuksia ei oteta huomioon. Vaikka tähän periaatteeseen kohdistuu palkansaajajärjestöjen puolelta paineita Irlannin tulevissa neuvotteluissa, on järjestelmän aikaansaaminen ollut huomattava saavutus.  

Suomessa seuraavalla neuvottelukierroksella eri alojen virka- ja työehtosopimukset neuvotellaan näillä näkymin hajautetusti. On mielenkiintoista pohtia, voisiko Irlannin omaksumaa käytäntöä jollain tavoin hyödyntää Suomessa esimerkiksi valtion palkkojen tarkistuksissa.

Kun kyse on sopimustoiminnasta, palkantarkistusperusteiden sopimisen merkitys riippuu täysin siitä, miten paljon sopijaosapuolet antavat sille painoa.

Teuvo Metsäpelto
Valtion työmarkkinajohtaja

Tulostettava versio