Ledare juni 2009

Mera horisontellt tänkande

Sektoriseringen är statsförvaltningens utmaning i Finland. Detta har framkommit i tidigare utomstående utvärderingar, och det tas upp även i OECD: s utvärdering som är anhängig. Förvaltningsgränsöverskridande beredning och samarbete görs bland annat inom politikprogrammen. Förvaltningsområdena har också på eget initiativ sökt tväradministrativt samarbete. Ett vidare perspektiv borde dock anammas inom all verksamhet inom statsförvaltningen. Det mest systematiska sättet att bryta sektoriseringen skulle vara att åstadkomma mera tväradministrativ rörlighet bland ledningen och personalen.

Statsrådets beslut av den 30 april 2008 om statsförvaltningens ledarpolicy främjar ledningens rörlighet. En övergång till resultatstyrning skulle innebära förvaltningsområdsvisa målsättningar och uppföljningsmekanismer. Utvecklandet av horisontell styrning är därför ett tyngdpunktsområde i utvecklandet av statsförvaltningens styrsystem som nu ska inledas. Ett sätt att öka på rörligheten kunde vara att förtrogenheten med förvaltningsområdet skulle slopas från behörighetskraven. En chef ska vara förtrogen med tjänstens uppgiftsområde, men erfarenheter kan skaffas på många sätt, även inom andra förvaltningsområden eller på den privata eller den tredje sektorn.

Statsrådets principbeslut om ledarpolicyn har varit i kraft i drygt ett år. Beslutet verkställs stegvist. Ministerierna bereder för tillfället tillsammans riktlinjerna för utvecklandet av ledandet. Ett träningsprogram Framtidens ledare genomfördes i fjol, och ett nytt program håller på att inledas. Den högsta ledningens utvecklingsdiskussioner och ledningsavtal har tagits i bruk, om dock inte i heltäckande omfattning. Vid årsskiftet 2009-2010 borde de emellertid täcka hela statsförvaltningen.

Tjänsterna inom den högsta ledningen har i regel tillsatts för en viss tid från och med den 1 maj 2008. Den praktiska enhetligheten bör dock följas upp, och diskuteras vid behov.

Teuvo Metsäpelto
Statens arbetsmarknadsdirektör

Tulostettava versio