Turvallisuusverkkotoiminta alkaa vuoden 2013 alussa

Julkisen hallinnon turvallisuusverkkotoiminta alkaa vuoden 2013 alussa. Tavoitteena on varmistaa turvallisuusverkon ja sen palvelujen toiminta siten, että mahdollistetaan valtion johdon ja turvallisuuden kannalta tärkeiden viranomaisten viestintä ja yhteisen tilannekuvan muodostaminen turvallisesti kaikissa tilanteissa. Toiminnan käynnistämiseen liittyvässä muutoksessa ja uudelleen organisoitumisessa on keskeistä henkilöstön aseman järjestäminen.

Valtion omistuksessa ja hallinnassa oleva turvallisuusverkko on erityisiin yhteiskunnan turvallisuuden kannalta keskeisiin toimintoihin tarkoitettu viranomaisten viestintäverkko. Julkisen hallinnon turvallisuusverkkotoimintaa koskevan lain tavoitteena on tulla voimaan 1.1.2013. Hallituksen esityksen luonnos laiksi julkisen hallinnon turvallisuusverkkotoiminnasta on lausuntokierroksella 29.6.2012 saakka.

Turvallisuusverkon ympärille rakentuvaa toimintaa organisoidaan uudella tavalla. Turvallisuusverkon yhtenä keskeisenä palvelutuottajana toimii jatkossa Suomen Erillisverkot -konserniin kuuluva Suomen Turvallisuusverkko Oy. Yhtiölle siirretään vuoden 2014 loppuun mennessä tällä hetkellä puolustusvoimien ja osin myös Hallinnon tietotekniikkakeskus HALTIKin ylläpitämät ja kehittämät turvallisuusverkon verkkopalvelut ja infrastruktuuripalvelut. Nämä toimintojen siirrot toteutetaan liikkeenluovutuksena, jonka yhteydessä siirtyvät näitä tehtäviä hoitavat henkilöt. 

Turvallisuusverkkotoiminnan käynnistämisen siirtymäaikana ratkaistaan myös se, mikä organisaatio tuottaa turvallisuusverkon tieto- ja viestinteknisiä (ICT) palveluja, joita nyt hoitaa HALTIK. On suunniteltu, että näitä palveluja tuottaa jatkossa valtion toimialariippumattomia ICT-palveluja tuottava organisaatio, jonka perustamista valtiovarainministeriön johdolla parhaillaan valmistellaan.

Uuden toimijan osaaminen on sinne siirtyvän motivoituneen henkilöstön varassa

Turvallisuusverkkotoiminnan käynnistämiseen liittyvässä toiminnallisessa muutoksessa ja uudelleen organisoitumisessa on keskeistä henkilöstön aseman järjestäminen. Turvallisuusverkolla ja siihen liittyvillä palveluilla turvataan valtion ylimmän johdon ja yhteiskunnan turvallisuusviranomaisten toimintaa. On erittäin tärkeää, että näiden toimintojen taustalla olevaa, monessa yhteiskunnan tilanteessa kriittistä verkkoa hoitavat motivoituneet ja osaavat henkilöt. Muutoksessa on tärkeää turvata henkilöstön asema ja tukea toiminnan jatkuvuutta uudessa toimintaympäristössä siten, että henkilöstölle luodaan hyvät edellytykset ja annetaan mahdollisuuksia kehittää yhteiskunnan kannalta laajentuvaan roolinsa kuuluvaa turvallisuusverkkotoimintaa.

Hankkeessa on yhteisesti tunnistettu hyvän henkilöstöpolitiikan noudattamiselle keskeisiä lähtökohtia. Liikkeenluovutusperiaatteen noudattaminen tehtävissä muutoksissa varmistaa palvelussuhteiden jatkuvuuden ja myös palvelussuhteen ehtojen jatkumisen uuden organisaation palveluksessa. Tämän takaa sekä valtion virkamieslain että työsopimuslain liikkeenluovutusta koskevat säännökset. Toiminnan jatkuvuuden ja laadun kannalta on nähty oleellisena, että turvallisuusverkon ylläpidosta ja kehittämisestä vastaavan uuden toimijan, Suomen Turvallisuusverkko Oy:n, toiminta rakentuu sen osaamisen varaan, joka on tätä toimintaa tekevällä valtion henkilöstöllä. Toiminnan laajentuessa ja kehittyessä on nähtävissä tarve rekrytoida myös uutta osaamista Suomen Turvallisuusverkkoon.

Turvallisuusverkkotoiminnan käynnistämiselle ja siihen liittyville toimintojen siirroille annetaan lakiluonnoksessa siirtymäaika vuoden 2014 loppuun. Kaikki uudelleenorganisoitumisen toiminnalliset ja henkilöstön aseman järjestämiseen liittyvät yksityiskohdat eivät vielä ole täsmentyneet, mutta tarkoituksena on, että henkilöstö tietää muutoksen vaikutuksista hyvissä ajoin ennen muutosta. Ensi vaiheessa vuoden 2013 alkupuolella Suomen Turvallisuusverkko Oy ottaisi haltuunsa turvallisuusverkon kehittämistoimintoja ja myöhemmin siirtymäkauden aikana varsinaisen ylläpitotoiminnan. 

Kesän ja syksyn 2012 aikana täsmennetään, keitä ja millä tavalla muutokset koskevat, sekä se, miten turvallisuusverkkotoiminnan käynnistämisen yhteydessä tapahtuvissa liikkeenluovutuksissa henkilöstön palvelussuhteen ehdot turvataan. Keskeisiä täsmennettäviä asioita ovat muun muassa eläkkeet ja työssäkäyntipaikat.

Neuvotteleva virkamies Sami Kivivasara ja asiantuntija Katja Multanen
VM

Tulostettava versio