Elinikäinen ohjaus ja -oppiminen: TE-toimiston rooli osaamisen kehittämisessä

Konsernistrategian mukaan TEM:n roolina on rakentaa uudistumista ja kansainvälisessä kilpailussa menestymistä tukevaa työ- ja elinkeinoelämän toimintaympäristöä. Tavoitteena on kestävällä pohjalla oleva korkea työllisyys ja siitä seuraava hyvinvointi.

Talous uudistuu ja tuottavuus paranee, kun uusia työpaikkoja syntyy. EU:n työmarkkinakatsauksen mukaan koulutetun työvoiman merkitys on kasvanut entisestään. Suomen kilpailukyky on riippuvainen sekä korkeasta koulutustasosta että huippuosaajista.

Koska muutos työmarkkinoilla on jatkuvaa, joutuu jokainen kansalainen nyt ja tulevaisuudessa vaihtamaan alaa tai ammattia/tehtäviä useaan kertaan työuransa aikana. Elinikäisellä oppimisella tarkoitetaan sitä, että jokainen meistä oppii koko ajan (esim. työssä) ja uusia tietoja ja taitoja tarvitaan jatkuvasti, osaaminen myös laajenee ja syvenee.

Elinikäinen ohjaus taas tarkoittaa tiedon ja neuvojen antamista ammattien koulutusvaatimusten ja koulutusmahdollisuuksien sekä työelämän tarpeiden osalta. Ohjauksella pyritään siihen, että asiakas pystyy arvioimaan omaa soveltuvuuttaan ja kiinnostuksiaan suhteessa tarjontaan. Te-toimistot antavat apua ammatinvalintaan ja urasuunnitteluun ja tukevat yksilöitä päätöksenteossa. Ohjausta tarvitsevat niin nuoret, vastavalmistuneet, työttömät, alaa vaihtavat kuin myös aikuiset, jotka ovat työelämässä.

Nykyisessä yhteiskunnassamme on erittäin vaikeaa hahmottaa kaikkia opiskelu ja työllistymisvaihtoehtoja ilman osaavaa ohjausapua. Urasuunnittelua, ohjausta ja neuvontaa tarvitaan erityisesti työelämään liittyvissä siirtymävaiheissa: työstä työhön, koulutuksesta työhön, työttömyydestä koulutukseen. Kun siirtymät saadaan nykyistä paremmin haltuun, ehkäistään samalla syrjäytymis- ja eriarvoistumiskehitystä.

TE-toimistot ovat myös osaamisen kehittäjiä

TE-toimistoissa on työnvälityspalvelujen lisäksi saatavilla koulutusneuvontaa sekä ammatinvalinta- ja urasuunnittelua. Noin 45 % TE-toimistojen asiakkaista tarvitsee nimenomaan osaamisen kehittämistä. Syynä tähän on useimmiten joko kokonaan puuttuva ammatillinen koulutus tai sitten koulutus alalle, jolla ei enää ole työllistymismahdollisuuksia. Koulutusneuvonnan ja urasuunnittelun avulla käydään yksilöllisesti läpi asiakkaan kiinnostuksen kohteet, osaaminen ja näitä vastaavat mahdollisuudet työelämässä. Ohjauksessa voidaan hyödyntää työharjoittelua tai työkokeilua alan tai tehtävän sopivuuden varmistamiseksi.

TE-toimistot tarjoavat myös koulutusvaihtoehtoja työvoimakoulutuksena: koulutukset ovat ammatillisia tutkintotavoitteisia koulutuksia tai valmentavaa koulutusta (elämänhallintataidot, uravalinnat yms.). Maahanmuuttajille tarjotaan kotouttamiskoulutusta, joka voi sisältää työelämään liittyvän ohjauksen ja koulutuksen lisäksi myös yhteiskuntaan ja kulttuuriin perehdytystä. Lisäksi tarjolla on yrittäjävalmennusta. Yhteishankintana työnantajien kanssa voidaan hankkia rekrytointikoulutusta, yrityksen kohtaamiin muutostilanteisiin vastaavaa koulutusta tai koulutusta irtisanotuille, kun he suuntaavat uuteen työhön.

Hallitusohjelman mukaisesti TE-toimistoissa pureudutaan erityisesti nuorten, pitkäaikaistyöttömien ja maahanmuuttajien tukemiseen ohjaamalla heitä koulutukseen ja työhön. Eli parannetaan vailla ammatillista koulutusta olevien ja aliedustettujen ryhmien ohjaus- ja neuvontapalveluja yhteistyössä eri toimijoiden kanssa (esim. oppilaitokset, kuntien terveys- ja sosiaalitoimi, Kela, työnantajat).

Niin nuoret kuin myös aikuiset, jotka suuntaavat ensimmäiseen tai uuteen ammattiin, tarvitsevat kipeästi realistista tietoa työelämästä. Elinikäisellä ohjauksella voidaan helpottaa kansalaisten suuntautumista aloille, missä osaavaa työvoimaa tarvitaan. On erittäin tärkeää, että valinnat joita kansalaiset uran ja koulutuksen suhteen tekevät ovat osuvia ja johtavat työllistymiseen. Ohjauksen avulla vältetään myös keskeyttämiset opintojen aikana. Ohjauksellinen osaaminen tulisikin olla ohjaajien (opinto-ohjaajat, ammatinvalintapsykologit) lisäksi hallussa myös opettajilla ja työ- ja elinkeinohallinnon kaikilla virkailijoilla.

TE-toimistoissa on tällä hetkellä reilut 200 ammatinvalintapsykologia ja koulutusneuvojien määrä on selvästi laskenut viime vuosien aikana. Tieto-, neuvonta- ja ohjauspalveluiden saatavuus on hallitusohjelman mukaisesti turvattava. Palveluja tulee olla saatavilla niin puhelimitse, netistä vuorovaikutteisesti kuin henkilökohtaisestikin. Verkostoyhteistyötä, puhelinpalveluja ja sähköisiä palveluja onkin kehitetty ESR-hankkeiden avulla. ELY-keskukset vastaavat aluehallinnossa ohjauspalveluiden saatavuudesta.

Nuorten yhteiskuntatakuun toteuttaminen täysimääräisenä edellyttää kaikkien osapuolten yhteen hiileen puhaltamista, yhteistyötä ja sitoutumista: eri hallinnonalat, kolmas sektori, järjestöt, kunnat, työelämäjärjestöt ja -liitot sekä tietenkin työnantajat.

Työelämässä tarvitaan myös ohjausta: osaamisen kehittäminen on jatkuvaa, oppiminen elinikäistä - joten myös tieto-, neuvonta- ja ohjauspalveluja tarvitaan yrityksissä. Oppiminen tapahtuu useimmiten juuri työssä ja työpaikoilla - nuoret tarvitsevat työkokemusta, työharjoittelua ja aikuiset ohjattua osaamisen kehittämistä. Työpaikan vaihtajat tarvitsevat myös työkokemusta ja oppimisen tukea. Työpaikoilla on ikävä kyllä tässä kiireisessä rytmissä yhä vähemmän aikaa ohjata, perehdyttää ja tukea oppimista. Työpaikkaohjaus ja urasuunnittelu olisivat keinoja, joilla osaavan työvoiman saatavuutta voitaisiin turvata.

Teija Felt
Työmarkkinaneuvos, työ- ja elinkeinoministeriö

Tulostettava versio